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崇阳县解决贫困人口基本医疗有保障突出问题实施方案

发布时间:2019-09-30 来源:县卫生健康局 录入:Gov169


根据《湖北省扶贫攻坚领导小组印发<关于解决“两不愁三保障”突出问题的实施意见>的通知》(鄂扶组发〔201912号)精神,按照省卫生健康委等6部门《关于印发解决贫困人口基本医疗有保障突出问题实施方案的通知》(鄂卫发〔201910号)要求,结合我县脱贫攻坚和卫生健康工作实际,深入推进实施健康扶贫工程,全面解决贫困人口基本医疗有保障突出问题,确保到2020年全面完成健康扶贫任务,制定本实施方案。

一、基本医疗有保障的目标任务和工作标准

贫困人口基本医疗有保障,主要是指贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围,常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治,得了大病、重病后基本生活仍然有保障。建立健全基本医疗保障制度,加强医疗卫生机构建设,强化卫生人才培训,消除乡、村两级机构人员“空白点”,做到贫困人口看病有地方、有医生、有制度保障。

具体标准包括:医疗卫生机构“三个一”、医疗卫生人员“三合格”、医疗服务能力“三条线”、医疗保障制度全覆盖(详见附件)。

二、进一步落实保障农村贫困人口基本医疗的政策措施

认真贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅<关于进一步完善保障农村贫困人口基本医疗的若干措施>的通知》(鄂办发〔201918号)和《市委办公室、市政府办公室<关于进一步完善农村贫困人口基本医疗有保障的若干规定>的通知》(咸办发〔20196),规范基本医疗保障标准和范围,严格政策执行,加大财政资金投入,严格医疗过程管控,切实提高农村贫困人口基本医疗保障质效。

三、加强医疗卫生机构能力建设

(一)全面改善基础设施条件。继续实施改善医疗服务行动计划,进一步加强县级公立医院项目建设,重点改善乡镇卫生院和村卫生室设施条件,实现“五化”标准村卫生室全覆盖。提升医疗卫生服务水平,方便贫困群众看病就医。

(二)加强卫生人才综合培养。完善卫技人才引留机制,加大全科医生培养力度,通过规范化培训、助理全科医生培训、转岗培训、定向免费培养等多种途径,到2020年,确保每个乡镇卫生院有1名全科医生。积极落实“一村一名大学生村医”政策,到2020年,确保一村一名大学生村医全覆盖。

(三)加快“互联网+医疗健康”建设。深入推进远程医疗服务,实现医疗资源上下贯通、信息互通共享、业务高效协同,便捷开展预约诊疗、双向转诊、远程医疗等服务,为贫困人口提供健康教育、疾病预防、慢病管理、分级诊疗、康复指导等全方位全周期的卫生健康服务。

(四)深入推进县级医院对口帮扶。深入推进县域医共体建设,建立紧密型医共体服务体系。压实帮扶责任,强化帮扶机制,推动支援医院与受援医院建立深度合作关系,大力开展共建科室、帮扶坐诊、手术示教等活动,帮助提升基层医疗机构服务能力。

四、进一步加强疾病综合防控工作

(一)做好重点传染疾病防治。全面落实艾滋病免费筛查、治疗、母婴阻断措施,针对贫困艾滋病感染者,通过家庭医生签约服务提供规范化的抗病毒治疗随访管理,督促艾滋病感染者按时服药、定期检测。加强肺结核筛查工作,对结核病患者免费提供抗结核药品,提高服药依从性和治疗成功率,将耐多药结核病纳入贫困人口大病专项救治范围。

(二)加强健康促进与教育。深入推进爱国卫生运动,改善城乡卫生环境。制订实施健康教育计划,针对重点人群、重点疾病、主要健康问题和健康危险因素开展健康教育、健康指导。通过健康讲座等多种方式,宣传和普及健康素养基本知识与技能,引导形成健康生活方式和行为,提升贫困人口健康素养。

(三)做实做细贫困人口家庭医生签约服务。按照省、市相关要求,合理确定贫困人口“应签”范围,做到贫困人口应签尽签、应检尽检,落实落细签约服务各项任务,做到签约一人,履约一人,做实一人。

五、工作要求

(一)明确责任分工。卫生健康行政部门牵头实施健康扶贫,扶贫部门负责将健康扶贫纳入脱贫攻坚总体部署和工作考核,医保部门负责实施医疗保障扶贫,财政部门负责加强健康扶贫的投入保障。

(二)着力解决问题。针对前期排查的贫困人口基本医疗有保障突出问题,进一步摸清底数,建立台账,按照省、市实施方案,落实解决基本医疗有保障突出问题的工作措施。在解决贫困人口基本医疗有保障突出问题的同时,要落实分类救治、医疗保障等政策,采取更有针对性的措施,防止因病致贫返贫。

(三)加大投入支持。县级财政要按规定落实好乡镇卫生院及乡村医生补助经费。积极动员社会力量参与健康扶贫,鼓励各类公益基金、企业赞助等支持贫困地区医疗卫生机构能力建设。

 

附件:基本医疗有保障工作标准

 

 

附件:

基本医疗有保障工作标准

 

一、保障基本医疗的可及性

(一)医疗卫生机构“三个一”

1.每个县建好1所县级公立医院(含中医院),具有相应功能用房和设施设备。

2.每个乡镇建成1所政府办卫生院,具有相应功能用房和设施设备,能够承担常见病多发病诊治、急危重症病人初步现场急救和转诊等职责。

3.原则上每个行政村建成1个卫生室,具备相应功能用房和设施设备,能够开展基本的医疗卫生服务。人口较少、面积较小或交通便利的行政村,可与相邻行政村联合设置村卫生室,乡镇卫生院所在地行政村原则上不再设村卫生室。

(二)医疗技术人员“三合格”

1.每个县医院的每个专业科室至少有1名合格的执业医师。

2.每个乡镇卫生院至少有1名合格的执业(助理)医师或全科医师。

3.每个村卫生室至少有1名合格的乡村医生或执业(助理)医师。

(三)医疗服务能力“三条线”

1.每个县有1家县级综合医院(中医医院)达到二级医院医疗服务能力。

2.每个乡镇有1家乡镇卫生院达到《乡镇卫生院管理办法(试行)》(卫农卫发〔201161号)要求。

3.每个村卫生室达到《村卫生室管理办法(试行)》(国卫基层发〔201433号)要求。

二、确保医疗保障制度全覆盖

农村建档立卡贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助覆盖范围。